植物檢疫是伴隨著植物引種而來(lái)的。隨著國(guó)際間植物種質(zhì)資源引種或交換日益增多，一些在引入國(guó)內(nèi)不存在的病、蟲(chóng)、雜草等危害物可能隨種質(zhì)材料被傳入，一旦蔓延，將給整個(gè)生態(tài)帶來(lái)很大后患。《檢疫法》總則和有關(guān)條款明確規(guī)定，進(jìn)出境植物檢疫的范圍包括三個(gè)方面：（1）進(jìn)出境的貨物、物品和攜帶、郵寄進(jìn)出境的物品，包括植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物。植物的種子、種苗包括盆栽、綠化和觀賞樹(shù)苗，果樹(shù)苗木、砧木、接穗、插條、塊根、塊莖鱗莖，花卉、蔬菜種子，花粉、植物組織或細(xì)胞培養(yǎng)材料、試管苗，多肉植物繁殖材料以及中藥植物種苗等。（2）裝載容器和包裝物，包括植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物的貨物裝載容器，攜帶或郵寄包裝物品。（3）運(yùn)輸工具，包括來(lái)自植物疫區(qū)的輪船、飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)。與植物種質(zhì)資源進(jìn)出境有關(guān)的各種進(jìn)出境裝載運(yùn)輸工具，均屬檢疫對(duì)象。
按《檢疫法》規(guī)定，不論是入境的還是出境的植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物，首先要進(jìn)行審批和報(bào)檢。
1．檢疫審批制度
我國(guó)現(xiàn)行具有植物檢疫審批權(quán)的機(jī)關(guān)分中央和省級(jí)兩個(gè)層次，主要有農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)總站、國(guó)家林業(yè)總局森林保護(hù)司，負(fù)責(zé)審批國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料；�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局）植物保護(hù)站和省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）森林保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門(mén)和單位引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料。
檢疫審批程序包括提出申請(qǐng)、填寫(xiě)檢疫審批單和審批三步。首先是執(zhí)行種子、苗木引進(jìn)或輸出的部門(mén)或單位向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。代辦檢疫審批手續(xù)的，代理人必須提交委托書(shū)。申請(qǐng)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，同時(shí)應(yīng)附必要的文件和單證。隨后申請(qǐng)輸入種子、種苗和其它繁殖材料的填寫(xiě)《引進(jìn)種子、苗木檢疫申請(qǐng)書(shū)》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)國(guó)外植物種苗隔離試種報(bào)告書(shū)》，申請(qǐng)輸出種子、種苗和其它繁殖材料的填寫(xiě)相應(yīng)的輸出表格審批單。較后由檢疫審批機(jī)關(guān)審查證件是否齊備，根據(jù)輸出國(guó)家的疫情和兩國(guó)間簽定的檢疫條款，簽署審批意見(jiàn)。批準(zhǔn)的主要條件是輸出國(guó)家無(wú)重大疫情。如有特殊要求的，要在“審批意見(jiàn)”欄中注明。如引種需要作隔離試種進(jìn)行檢疫觀察的，應(yīng)注明具體的條件和要求。檢疫審批單在有效期內(nèi)有效，過(guò)期作廢，須重新辦理檢疫審批手續(xù)。
2．報(bào)檢制度
檢疫報(bào)檢制度分為進(jìn)境報(bào)檢制度、過(guò)境報(bào)檢制度、攜帶和郵寄報(bào)檢制度和出境制度。進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品或其它檢疫物的所有者或其代理人應(yīng)持輸出國(guó)或產(chǎn)地檢疫證明，貿(mào)易合同等單證向口岸檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。進(jìn)境報(bào)檢時(shí)間可在檢疫物抵達(dá)口岸時(shí)。出境報(bào)檢在檢疫物出境前辦理，需作檢疫處理的在出境前15d辦理。
進(jìn)出境報(bào)檢程序大體可分為三個(gè)步驟。第一步，交檢證件，包括檢疫證書(shū)、貿(mào)易合同、檢疫物進(jìn)出境單據(jù)，種子、種苗和其它繁殖材料的有效檢疫審批單。第二步，填寫(xiě)進(jìn)境/出境《動(dòng)植物檢疫報(bào)檢單》�，F(xiàn)在《報(bào)檢單》上所有項(xiàng)目都已編成代碼，以便微機(jī)處理�！秷�(bào)檢單》的內(nèi)容必須與實(shí)際相符，否則要受到行政處罰。第三步，核對(duì)、登記、編號(hào)�？诎稒z疫人員對(duì)《報(bào)檢單》進(jìn)行核對(duì)，確定無(wú)誤后登記、編號(hào)，等待現(xiàn)場(chǎng)檢疫和隔離檢疫。
（記者 佚名）
