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為此，記者近日采訪了中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所盧宗凡研究員，以期解答這個(gè)問(wèn)題。

盧宗凡研究員講，為了盡快總結(jié)退耕還林、退牧還草工程的新經(jīng)驗(yàn)，深入了解當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，水土保持研究所專(zhuān)門(mén)成立了退耕還林還草工程專(zhuān)題調(diào)研組，到我國(guó)退耕還林還草較好縣吳起縣，進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑥r(nóng)民群眾座談?dòng)懻�，到農(nóng)戶(hù)訪問(wèn)，以總結(jié)提高退耕還林還草工程質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)。

盧宗凡研究員向記者介紹了吳起縣盡快提高已有退耕造林地的質(zhì)量采取的四項(xiàng)措施。

二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理搭配林份。吳起縣根據(jù)1998年以來(lái)，出現(xiàn)的原沙棘林密度過(guò)大、林份結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，2008年列支500萬(wàn)元，對(duì)10萬(wàn)畝沙棘林，進(jìn)行沙棘帶狀建設(shè)，以合理利用光、熱、水、肥，延長(zhǎng)沙棘林的生長(zhǎng)壽命。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、由近及遠(yuǎn)、由稠到稀”的原則，按兌現(xiàn)政策比例，進(jìn)行遂地塊、遂小班的規(guī)劃，確保林份結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。同時(shí)，在林份結(jié)構(gòu)調(diào)整中以山桃、山杏、刺槐、杜梨、楊樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，遵循其適生性，實(shí)現(xiàn)林份的合理搭配，維持穩(wěn)定的森林覆蓋率。

三是抓撫育管護(hù)，鞏固封禁成果。為了鞏固封禁成果，吳起縣提出要全面落實(shí)“三防、三禁”措施，進(jìn)一步健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要高度重視森林防火工作，加大巡查力度，實(shí)施重點(diǎn)防范，確保森林資源安全。

四是抓試驗(yàn)示范，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)治理”的原則，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有林地進(jìn)行確權(quán)登記，將產(chǎn)權(quán)明晰到戶(hù)。同時(shí)林業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)配套改革，逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)任劃分明確、監(jiān)督服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)核發(fā)或換發(fā)林權(quán)證，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體制。

據(jù)了解，目前全縣累計(jì)退耕還林面積230.79萬(wàn)畝，成功地解決了農(nóng)民要“票子”與國(guó)家要“被子”的矛盾，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，水土流失得到有效控制。